bet28365365体育在线党组

关于巡察整改情况的通报

　　

    根据市委统一部署，2016年11月11日至12月26日，市委第四巡察组对我局开展了专项巡察。2017年4月11日，市委第四巡察组向我局反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、市委专项巡察整改工作基本情况

    市委第四巡察组对我局开展专项巡察，是对我局工作的一次全面检验。市委第四巡察组反馈意见指出了存在的2个方面、13项问题，并提出了3个方面整改意见。评价客观中肯、全面深刻，提出的意见要求有很强的针对性和指导性，完全符合中央、省委、市委要求和我局实际。局党委诚恳接受、完全认领，并坚持高标准、严要求，坚决抓好各项巡察意见的整改落实。

    （一）高度重视，精心组织。组织专题学习，认真领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视巡察工作重要讲话精神，按照中央、省、市有关工作部署和要求，进一步深刻认识中央关于全面从严治党、重构政治生态的重大部署和坚定决心，深刻认识到市委对林业局开展专项巡察，既是对林业局一次全面的政治体检，也是林业局革新除弊、重构良好政治生态、促进健康持续发展的重要契机。通过学习和反思，我们进一步深化了对加强林业局党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识，要求班子成员和党员干部务必认清形势，端正态度，迅速行动，把巡察整改作为从严治党的重要抓手和首要任务抓紧、抓实、抓好，让市委放心，让群众满意。通过层层动员和重点领域的系统布置，"层层传导压力"将整改措施和要求传达到林业系统的每个同志以及工作的各个环节，使全局人人肩上有担子，人人心中有压力。

（二）制定方案，建立台账。针对《市委第四巡察组专项巡察市林业局情况的反馈意见》指出的问题，局党组研究制定了整改方案。方案在对巡察组反馈的问题和建议逐一研究梳理的基础上，确定需要整改内容13项，每项整改任务都明确了整改目标、整改时限、牵头领导和责任单位。及时召开了巡察反馈意见整改工作会议，要求各科室（单位）按照会议要求，对照市委巡察组反馈意见，认真认领、查找自身存在的问题，制定细化整改措施，积极开展整改工作。同时，制定了整改台账，进一步明确了责任人和相关要求，采取销号制，完成一项销号一项。

    （三）强化措施，立行立改。局党组将巡察整改工作与业务工作、作风建设紧密结合、协调推进，做到两手抓、两不误。一是结合业务工作，突出抓好创森三年提升、南水北调及高速公路绿化、北山复绿、绿色廊道建设、扶贫开发等重点工作，以突出的工作业绩，展现巡察整改的成果。二是结合作风建设，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，加强监督检查，严格执行八项规定，严防"四风"反弹。三是进一步加强班子建设，切实履行党组主体责任和纪检组监督责任，严格落实党风廉政建设责任制，强化政治纪律和政治规矩，增强班子的凝聚力和战斗力。四是结合文明单位创建工作，以培养和践行社会主义核心价值观为核心，以道德建设、法治建设、诚信建设、服务型机关建设为切入点，以提升工作标准、服务水平、职工素质和机关形象为目标，大力弘扬"团结、进取、文明、高效"的机关精神，营造干事创业的良好氛围。

    （四）加强领导，确保实效。局党组坚持把巡察整改工作作为从严治党的重要政治任务，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，全力抓好整改工作。成立了局党组书记、局长朱玉正任组长，各党组成员任副组长、局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室和督导组，办公室负责整改活动的组织指导和综合协调工作，办公室主任由局党组成员、副局长罗宗华兼任。督导组负责整改活动的检查督办和责任追究工作，组长由局党组成员、纪检组长王新兴兼任。加强对未按时间节点完成的整改事项和需要持续整改事项的督导检查，了解具体情况，细化工作措施，确保整改到位。局班子多次利用党组会或例会，听取整改进展情况，解决整改工作中的具体问题。

    二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

     （一）管党治党方面

     1．总揽全局、协调各方的领导核心作用不明显，以党建统领全局的意识淡漠，应由局党组研究决定的事项，多由行政会代替的问题。

    一是认真研究制定了《bet28365365体育在线议事规则》，包括党组会议议事规则和局长办公会议事规定，明确凡"三重一大"事项都必须经党组会研究决定，不能以班子会、碰头会代替党组会。严格贯彻执行"集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定"的议事决策基本制度。巡察以来，凡属全局重大事项、重大项目和大额资金支出，都经集体研究决定。二是抓好制度落实。巡察工作之后，各有关项目管理单位都能按照上级项目管理要求，自下而上进行申报，先行对项目进行前期考察，提出初步分配意见，向主管局长和局长进行汇报酝酿，并拿出书面项目分配意见说明，提交党组研究决定。

    2.在局属二级机构中，党的领导弱化现象更为突出的问题。

    严格按照《党章》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等要求抓好组织建设，起草了《bet28365365体育在线基层党组织建设工作管理办法》。切实加强党的建设，着力解决党建工作中的薄弱环节。结合"两学一做"教育，组织召开市局机关党委工作推进会，下发《bet28365365体育在线"两学一做"常态化制度化责任清单》，落实学习党章党规、党的知识及政策理论制度。各支部如焦作林场支部、林业工作站支部等都制订了相关制度，定于每月月初的周五集中进行学习，强化基层组织和全体党员学习意识，增强支部的凝聚力和号召力，抓好基层组织建设工作。

    3.市林业局党组执行党的建设各项制度方法不多，落实不力，党建工作基本流于形式的问题。

落实三会一课制度，以"三会一课"制度为基本形式，对学习内容按年度作出安排，制定学习目录，列出学习篇目，明确每月、每季度的学习内容和目标。已将制作好的《党支部工作记录本》下发给各支部，做到专本专用，强化痕迹管理。督促各支部制定出2017年下半年的学习计划，进行每月一次的学习活动。机关党委不定期对党支部执行"三会一课"情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施进行组织处理。

    坚持党员领导干部讲党课制度，制定专题党课的学习计划。各党支部通过组织开展党员主题实践活动和志愿者公益性服务活动，来教育广大党员发挥党员先锋模范作用。组织广大党员干部参与到我市"四城联创"工作中，以党员志愿者的身份到规定街区保持卫生、维护交通，积极为我市创建工作服务。创新活动形式，增强活动效果，如焦作林场党支部组织缅怀先烈活动、庆"七一"徒步穿越林区、到党建先进单位交流实践活动等。通过开展这些党员喜闻乐见的，既富有娱乐性又有教育意义的组织活动，进一步增强了党组织的活力和凝聚力。明确每月第一个周五为"主题党日"，指导各支部制定出下半年的活动主题。强化党员党性观念和宗旨意识，从而进一步提高党组织"三会一课"质量，有效加强党建工作的落实情况。

    4."两个责任"落实不到位问题。

全面推进从严治党，加强党的建设工作，切实履行"两个责任"，充分发挥纪检监察作用，做到纪挺法前，关口前移。一是厘清职责、明确责任分工，出台市林业局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单和纪检组监督责任清单、bet28365365体育在线领导同志2017年度党风廉政建设责任目标。落实党风廉政责任制，层层传导压力；党组书记与机关各科室、各二级机构负责人签订2017年党风廉政建设目标责任书。二是执行领导干部述职述廉、廉政谈话提醒等制度，严格落实领导干部"一岗双责"。"一把手"落实主体责任，坚持以身作则、率先垂范，抓好班子，带好队伍，加强对班子成员和党员干部的廉政教育、日常管理和监督约束。班子成员既要抓好业务工作，又要抓好分管科室和二级机构的党风廉政建设。采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，及时指出工作中发现的问题和群众反映的情况，提出明确的整改要求，严格落实廉洁从政和改进作风的各项规定，做到守土有责。三是多种形式广泛开展廉政宣传工作。每周五把廉政教育和政治学习例会相结合，及时传达学习有关会议文件精神，每月至少集中学习两次典型案例，同时，根据市纪委安排，组织收看《打铁还需自身硬》、《沉沦》、《噬啮城市的蛀虫》等廉政教育专题片；用身边事教育身边人，让大家的思想深处筑牢防腐堤坝。四是督促落实政务公开，及时在官网公开林业局"三重一大"事项，接受社会和群众的监督。五是充分发挥纪检监察的"探头"作用。每半年对各科室及二级机构进行一次深入调研，多方位、多视角摸底排查，并及时梳理排查问题线索，尽早发现倾向性问题，确保做到抓早抓小和即整即改。六是畅通问题线索举报渠道、向社会公布举报电话（0391-3569646），建立举报台账。七是建立健全监督机制，完善监督制度，让关口前移，纪检监察的"探头"作用充分展示、层层传导压力；让大家时刻清醒，警钟长鸣。

（二）执行"六大纪律"方面

5.市林业局党内生活质量不高的问题。

针对2016年底召开的民主生活会中整改出的问题台账，深入进行自我剖析，开展批评和自我批评。认真开展对照检查，制定整改方案和整改措施。其中，党组确定整改问题11项，党组成员个人制定整改措施共23条。落实整改责任制，坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，将整改工作分解落实到每位班子成员，实行销号管理，明确时限，一项一项抓落实。

要求全体党员以民主生活会为载体开诚布公地开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到健全党内民主，搞好党内监督，解决领导班子内部矛盾，增进干部团结，提高班子战斗力的作用。积极组织和指导每个党员的日常活动，确保党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实，并能及时完成党支部布置的任务。尤其是规定党组成员必须参加民主生活会，从而加强了广大党员对领导干部的民主监督，形成了一个良好的监督机制。

6.在脱贫攻坚上，落实市委决策部署不力的问题。

 根据我市林业发展情况，结合省林业厅林业产业扶贫规划，制定支持林业特色产业扶贫的优惠政策，因地制宜，因人施策，创新林业特色产业扶贫模式。深入推进林业科技智力扶贫，组织送科技下乡和实用林业技术培训。充分发挥林业龙头企业示范带动作用，探索企业与贫困户建立利益联结机制，以达到企业发展、群众脱贫的"双赢"目的。为确保脱贫攻坚战在我局扎实开展，制定出台了《林业局脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督工作方案》、《全市林业系统脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案》，由驻局纪检组牵头，成立督导组，切实抓好监督检查，务求实效。正在编制焦作市林业扶贫实施方案，该方案已形成初稿待进一步完善后下发各县市区林业局。

（1）建立市级公益林补偿机制，并加大补偿范围。目前，我市国家、省级、公益林面积56.58万亩，在保护生态环境的同时也提高了山区农民的生活条件。市林业部门与市财政部门联合对四城区山区生态环境进行实地调研，结合国家、省级公益林工作开展情况，出台了《焦作市级生态公益林管理办法》，优先将山区贫困地区的林地纳入市级公益林管理范围，就地吸收有劳动能力的贫困人口为护林员，实现生态补偿脱贫一批。下一步，我们要进一步扩大市级公益林补偿范围，争取将沁阳市、博爱县、修武县三个山区县纳入到市级公益林补偿范围。

（2）大力发展林下经济。根据《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）和省委关于全面深化农村改革工作的总体部署精神，自2012年以来，我市大力扶持家庭林场、林业合作社，现全市林业合作社260家。不断扩大新型林业经营主体承担涉林项目的规模及享受相关林业补贴范围，积极推动林下种植、林下养殖、林下相关产品加工、森林景观利用等林下经济产业发展，今年预计林下经济发展面积达45万亩，产值将达12亿元。将大大促进农民的脱贫致富。

（3）推广林业新品种，发展经济林建设。2017年春季，我市新发展经济林6182.2亩，新发展花卉4379.15亩。根据全市进行的林业育苗普查统计，2017年全市共繁育各类苗木5.2万亩，其中新育苗1万亩。上半年全市引进推广林果新品种、新技术10余个（项）；举办各类培训班15余期，培训人员2000余人次，印发各类林果技术资料5000余份。通过培训和参观学习为全市林果业的发展提供了有效的技术支撑，有效推动了贫困户脱贫。

7.市林业局党组对局机关长期缺编重视不够、解决不力，在一定程度上影响了工作开展的问题。

（1）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，结合"三严三实"、"两学一做"学习教育常态化制度化、"学深杭、促创新"、"严格问责保落实、优化环境促发展"活动和林业中心工作，坚持正确的用人导向，在攻坚克难、干事创业过程中发现和选拔年轻干部。巡察整改阶段，新提拔正科级干部1人，副科级干部1人，充实干部队伍，提升工作效率。

（2）根据国家《公务员法》和上级有关精神，研究制定了干部轮岗交流实施方案，对在同一科室、单位工作时间较长的干部进行轮岗，进一步优化干部队伍素质结构和能力结构，转变工作作风，提高机关效能，激发干部活力，促进干部健康成长。机关各科室2016年以来已进行了轮岗，下步将积极研究并开展二级机构的轮岗工作，提升干部队伍活力。

（3）根据全局缺编情况，正在积极与市委组织部、市编办、市公务员局结合，完善方案，通过采取调任、遴选、招录等方式，进一步优化干部队伍结构。

8.执行廉洁纪律不严等问题。

进一步规范并加强单位财务管理，严格执行财经纪律，组织开展了财务人员财经纪律和业务培训，继续实行监察人员全程参与重大经费研究、使用、管理的制度，坚决杜绝挤占或挪用公用经费、工会经费和其他专项经费，以及以其他名目变相发放钱物等违规行为。同时，研究制定了《bet28365365体育在线财务管理制度》《bet28365365体育在线项目管理制度》《bet28365365体育在线合同管理制度》《bet28365365体育在线预算管理制度》《bet28365365体育在线政府采购管理制度》《bet28365365体育在线资产管理制度》，建立健全了用制度管人、管财，防治违反财经纪律问题的长效机制。

针对列支土特产的问题。一是严格落实中央"八项规定"和省市委相关要求，对存在的问题认真进行了自查自纠。二是对当事人、财务审核人员及主管领导等进行集中警示谈话，写出检查，认真反思，并报驻局纪检组、监察室备案。三是进一步完善财务报销制度，规范审批流程，严格审核把关，明确责任倒查，切实杜绝此类事情再次发生。四是充分发挥驻局监察室监督职能，组织学习中央精神、规章制度等。

针对列支补助，违规报销的问题。局党组对当事单位领导及责任人进行了集中警示谈话，要求其对存在问题进行深刻反思，通过建章立制，切实规范管理，驻局监察室对整改情况进行适时监督。事发单位采取以下措施进行整改，一是召开党支部会议及班子会议，通过成立了巡察反馈问题整改小组，落实整改责任。二是对此次违反规定的人员进行集中谈话、批评教育，大会公开检讨，并报驻局监察组、监察室备案。对相关当事人进行退款处理，严肃纪律。三是针对问题，制订整改台账，进一步完善财务制度，严格执行财务审批程序，实行联签会审，多人把关。四是认真梳理完善绩效工资分配方案，公示并广泛征求职工意见，完善绩效工资发放程序，严格执行方案相关规定，严禁杜绝滥发补贴。五是制定学习计划，尤其加强对中央"八项规定"、"六大纪律"相关内容的学习，提高遵纪守法意识，力求彻底改变基层对于政治学习和思想教育方面的滞后现象。五是建立健全监督制度，坚持政务、财务公开，接受大家监督。充分发挥监察职能，防患于未然，时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣。

针对挤占挪用专项经费的问题。局班子及监察室主任对当事单位领导及责任人进行集中警示谈话，对整改情况进行适时监督，要求相关人员写出书面检查，并报驻局监察组、监察室备案。当事单位对存在问题进行了深入反省，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，相关人员做出了书面检查，完善了各项财务制度，并明确财务管理由政委牵头负责，办公室严格把关，财务人员要依法依规履责，各项财务工作进一步走上制度化、规范化的轨道，坚决杜绝挤占挪用项目经费现象再次发生。

9.市林业局部分党员干部宗旨意识不强，能力素质不高的问题。

一是制定了我局"两学一做"学习教育常态化制度化方案，并组织开展了主题党日活动，密切了与群众的血肉联系，切实增强全体党员的宗旨意识。

二是已制定我局"学深杭、促发展"活动方案，购入了学习资料，配发了专用笔记本，要求每月撰写一篇心得体会，并组织召开了"学深杭、促发展"学习交流会；组织开展了全市林业局长会，总结上半年工作实绩，研究下一步创建工作载体；组织全市林业重点工程观摩活动，在全局形成"赶、帮、超"的良好氛围；组织赴山西等地学习困难地造林，为我市北山复绿积累先进经验。制定我局"严格问责保落实、优化环境促发展"活动方案，进行了深入自查，建立了整改台账，进一步增强责任意识、担当精神，提高全局职工业务素质。

三是强化部门责任，明确岗位职责，建立了权责清单，编印了《bet28365365体育在线权力清单责任清单》、《行政职权运行流程图》，制定下发了市林业局《党组及其成员党风廉政建设主体责任清单和纪检组监督责任清单》、《bet28365365体育在线领导同志2017年度党风廉政建设责任目标》等文件，落实首办负责制，热情服务基层。

10.在绿化造林上，市林业局在分配抚育林、公益林等造林任务时，深入调研不够，与当地实际结合不紧的问题。

一是加强调研力度。为了全面完成国家"双增"（增加森林覆盖率，增加林木蓄积量）指标以及省厅下达的任务，在以后工作，从实际出发，加强调研力度，对各县市区现有森林资源以及可提升改造的地块进行全面的调查摸底，并多方面的听取县（区）级林业部门的意见，避免类似情况发生。二是加强沟通。从实际出发，积极与省厅进行沟通，按照森林资源的分布情况，合理分配抚育任务。

11.有些技术人员业务技能不强，不能有效对基层进行指导，对病虫害防治不力的问题。

开展全市业务技术人员培训班，组织开展了全市林业工作站站长培训会、种质资源普查技术培训会、全市林业植物检疫员培训班，邀请有关专家授课，组织全市技术骨干积极参加，提升业务素质，提高服务能力，为保护全市森林资源，维护生态安全提供技术支撑。在中国森防信息网上发布病虫害预警及防控信息近60余期，在焦作日报、焦作晚报上刊登有关草履蚧防治技术的宣传材料。同时，组织协调各县（市）安排专业技术人员轮流下乡进行技术服务。上半年共开展"草履蚧实用技术培训"8期，其中到山阳区、马村区、示范区举办三期"草履蚧防治技术培训班"，培训林农200余人次。

进一步加强和规范了全市林业植物检疫工作，在全市开展林业植物检疫管理集中行动。对涉木企业、涉木市场、花卉市场以及重点建设工程进行检疫执法检查；加强检疫执法，开展种苗"一签两证"专项治理及林业有害生物摸底排查活动。特别是针对"绿色廊道和高速公路"的外来苗木，5至6月开展摸底排查工作，及时掌握新植苗木生长情况，坚决阻击美国白蛾等林业有害生物扩散和蔓延，维护全市生态安全。全市设置监测点67个，布设7台大型虫情诱集灯、60台全谱纳米诱捕灯开展全市林业有害生物虫情监测工作，做到"早发现、早防治"。目前，正在组织开展杨树食叶害虫飞机防治工作，计划防治面积11万亩。

12.对林业绿化项目上，责任意识不强、担当意识不够、把关验收不严的问题。

（1）针对个别防护林项目，选址为废弃采矿区，导致苗木成活率低"问题。一是积极争取资金。目前，国家、省级造林项目资金只是奖补性质，没有按照工程造林进行补助。在今后的工作中，为了进一步提高造林成效，一方面我们要积极争取地方配套资金，一方面将国家、省级造林项目与市级、区级林业重点项目相结合，在造林过程中采取集中使用的方式，利用国家、省、市、区几级部门造林资金，提高每亩投资标准，全面提升造林整地、苗木规格等造林关键技术标准，确保造林质量；二是严把施工关。在造林项目实施之前，根据造林项目、栽植的树种、技术标准等不同要求，进行全面的外业调查，优先对土层较厚、立地条件较好的地块进行设计、造林，避免出现未整地就造林的现象；在造林实施时，派出技术人员进行技术跟踪督导，严把整地关、栽植关、苗木关；造林结束后，组织人员对造林地块进行全面的自查，对达不到栽植要求的地块要求重新进行栽植。切实做到栽前有设计、栽时有督导、栽后有核查，确保造林成效。三是重新补植。与施工单位进行协调沟通，对造林地块重新进行规划、设计，提前进行整地、落实造林苗木，计划在今年雨季造林，克服困难，按照山区造林技术标准栽植，按原树种和规格进行补植补造，确保成活率达到85%以上；四是市局将成立技术督导组，对山区造林进行全面的督导。

    （2）针对部分高速公路绿化植树任务没有足额完成的问题。一是进一步加大高速公路两侧土地流转力度，确保流转后由相关村统一派专人进行管护，以确保绿化成果的持续性；二是重新补植。对没有足额完成任务的地块进行重新栽植和补植补造，目前栽植工作已全部结束，成活率在90%以上。

    （3）针对部分林邓线廊道绿化项目问题。成立联合调查组对林邓线两侧绿化情况从项目规划、实施、栽植等方面进行调查，制定整改措施，对缺株断带进行改造，对成活率低的苗木重新进行了补植，现补植补造已全部结束，苗木成活率在90%以上，并引以为戒，在今后的工作中避免类似事件再次发生。

13.在各区林业部门执法人员少、没有执法设备、不具备执法条件的情况下，仍出台文件将行政案件交由区林业部门办理，造成有些毁林盗林行为推诿扯皮、查处不力的问题。

根据《林业行政处罚程序规定》第九条："林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。"我们将督促五区健全执法机构，加强执法人员培训，提高执法水平和能力。

    三、下一步巡察整改工作打算

    （一）全面加强党风廉政建设

一是严格按照党的十八大以来提出的落实党风廉政建设责任制具体要求，传导压力，进一步落实"两个责任"，明确责任分工，细化实施方案，强化责任追究，着力解决不想抓、不会抓、不敢抓的问题。"一级带着一级干、一级做给一级看"，切实把"两个责任"扛在肩上，放在心上，抓在手里。二是按照全面从严治党的工作要求，全面分析我局党建设工作现状，以强化党组和党支部建设为切入点，建立健全各种工作制度，规范工作职责和工作程序，使"四项制度"切实落到实处，特别是党内政治生活制度和反腐倡廉机制的充实完善，以通过进一步强化党建工作，更好地发挥各级班子的先锋模范和战斗堡垒作用。三是突出加强局党组班子自身建设，正确处理内部关系，做到相互尊重、互相关心，以饱满的工作激情、积极的工作态度、奋发有为的工作精神和敢为人先的工作魄力，使局领导班子成为善谋事、会干事、能成事的领导集体。同时，严格对照八项规定、三严三实、六项纪律等要求，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制各种歪风邪气，争做"四讲四有"的合格党员。

（二）持续深化干部队伍管理

一是深入开展理想信念、宗旨意识、党风党纪和廉洁自律教育，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况。针对部分党员干部存在"庸、懒、散"等现象，研究建立干部管理约束机制，完善目标考核评价体系、领导干部问责制等；强化干部结构性交流，激发干事创业活力。二是加强学习，切实解决认识不足、办法不多的问题。坚持学习的制度化、正常化，将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面；坚持统筹兼顾，进一步激发广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性，把开展学习活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升林业发展水平的重要抓手，努力做到两不误、两促进。三是加强作风建设，规范服务行为，提升服务质量。重点在在林业行政许可、行政执法和林业技术服务等方面，转变服务态度、优化服务程序、规范服务行为、提升服务质量，并严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，缩短行政许可审批时间，千方百计提高行政效率，开创林业行政服务新形象。

（三）持续深入推进整改

继续保留局巡察整改工作领导小组、领导小组办公室和督导组，深入统筹推进整改工作。局党组要始终将整改工作摆上重要议程，坚决打消一切"过关收场、完事大吉"的心理，保持抓整改的频度和力度，让各级党员干部始终绷紧思想上的弦，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对已建立制度要抓好落实，增强制度执行力，坚持制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，执行制度没有例外，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，同时，建立完善《市林业局"三重一大" 监督管理制度》，并严格组织实施，强化党内监督机制，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保领导干部廉洁从政。对尚未完成或需要持续整改的事项，要采取过硬措施，紧盯不放，善始善终，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵；对已经完成的整改事项定期开展"回头看"，重点加强对项目管理、财务管理、干部人事等方面整改落实情况的监督检查，确保整改措施和要求执行到位，对整改中新发现的情况和问题，要立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯。

（四）进步明晰林业发展战略

一是抓好林业生态网络体系建设。坚持以项目建设为抓手，充分发挥大工程带动大发展优势，着力加强太行山绿化、环城森林公园体系、城市景观林、自然保护区、通道绿化等方面的项目策划与实施，努力做到生态效益、社会效益、经济效益"三效合一"。二是抓好林业特色产业体系建设。结合全市精准扶贫工作要求，突出加大对林业产业重点龙头企业、重点基地建设项目和科技服务体系建设项目的扶持力度，加快推进林业产业化进程，以发挥扶贫攻坚辐射带动作用。特别是抓好果品、林纸、林板、林下产业、森林旅游、林业生物质能源等主导产业的发展，以促进我市由林业产业弱市向林业产业强市转变。三是抓好森林生态文化体系建设。围绕生态文明建设总要求，大力倡导低碳生产和消费模式，促进实现大地植绿向心中播绿转变。同时，建立健全义务植树组织参与机制，全力抓好自然保护区、森林公园、森林科普教育基地等森林文化设施建设，加强旅游风景林、古树名木保护，充分挖掘树文化、花文化、竹文化、野生动物文化潜力，推进生态文化繁荣发展。

 

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

   联系方式：电话：0391-3569646；0391-3569640

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                                2017年8月31日