bet28365365体育在线关于印发

《bet28365365体育在线"转变作风抓落实、优化环境促发展"活动实施方案》的通知

各科室、局属各单位：

《bet28365365体育在线"转变作风抓落实、优化环境促发展"活动实施方案》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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2018年4月16日

bet28365365体育在线"转变作风抓落实、优化环境促发展"活动实施方案

为深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委十一届六次全会工作部署，进一步加强党员干部作风建设，根据全市"转变作风抓落实、优化环境促发展"活动总体要求，结合我局实际，现制定活动实施方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，认真落实习近平总书记关于进一步纠正"四风"、加强作风建设重要批示及省委、市委有关精神，结合"两学一做"学习教育常态化制度化活动，针对林业系统实际，突出问题导向，创新工作理念，提振工作士气，提高工作效能，推动工作落实，全面优化服务，严格执纪问责，在全局形成攻坚克难、奋发进取、勇创新路的新风正气，推进作风持续好转，服务能力不断提升，各项工作圆满落实，为我市早日跻身全省"第一方阵"，让焦作在中原崛起中更加出彩提供生态保障。

二、活动重点

根据全市统一部署，本次活动重点治理整顿做事不实、能力不足、为官不为、有责不担、精神不振、执行不力、效能不高、守纪不严等八个方面为代表的官僚主义、形式主义的典型表现，努力解决林业工作和作风建设方面的突出问题。

(一)着力解决做事不实的问题。重点聚焦形式主义、官僚主义新表现,解决表态多调门高、行动少落实差,改革政策"空转",不结合实际解决问题;工作漂浮、蝻蜓点水,坐而论道、浅尝辄止,思考不深、站位不高,不调查研究,不科学研判,做事拍脑门,缺乏务实精神;用责任状推卸责任,用考评代替落实;基本功不扎实,家底不清、情况不明,数字造假、虚报浮夸,报喜不报忧忧,搞材料政绩、文字经验等问题。

(二)着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不学习、不贯彻,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止;在工作落实上打折扣、做选择、搞变通等问题。

(三)着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识薄,效率低下,责任不清晰,流程不优化,衔接不顺畅;一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位,让服务对象"往返跑""多次跑";行政审批制度改革落实不力,行政审批事项该下放不下放,审批超期限,服务不精准,网上办事不便,电子政务滞后等问题。

(四)着力解决为官不为的问题,重点解决对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当,或者对人民群众的合理诉求长期置之不理,不肯主动认领责任,造成不良影响或严重后果,严重损害党和政府形象;对职责范围内的工作任务,无正当理由不按规定时限和标准完成;对上级领导的批示和交代的事项,在落实过程中敷衍了事、拖而不决,导致矛盾积累形成严重后果的问题。

(五)着力解决有责不担的问题。重点解决面对矛盾困难怕担责任,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报;责任心不强,不讲有为,只求无过,当"太平官"、做"老好人",棘手问题往上交,繁重任务向下推,发展差距朝后看,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气;全局观念淡薄,新官不理旧账,本位主义过重,部门之间、工作人员之间联动、配合不够,缺乏主动担当等问题。

(六)着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠,思想消极,宗旨意识淡薄,甘于中庸,宽以待己,自律不够;工作无激情,"熬、混、等等"的思想严重,不想干活,只求平安无事,得过且过;工作标准要求不高,只求过得去,不求过得硬,落实工作拖拖拉拉,被动应付等问题。

(七)着力解决能力不足的问题。重点解决不能与时俱进学习新政策新知识,对新形势新问题不敏感不掌握,学习意识淡薄,不真学、不深学,学用脱节,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上形势需要;业务不精通不熟练,对相关政策规定理解不透,机械执行,不能为企业和林农提供有效到位的指导和及时准确的服务;不善于用科学的方法研究、分析和解决问题,凭经验办事,固守成规,工作拿不出办法、打不开局面等问题。

(八)着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动;对上级政策当面不说、背后乱说,随意点评、乱发牢骚,道听途说、发布小道消息,散布不实之辞;泄漏机密信息,造成不良后果等问题。

三、方法步骤

(一)制定方案，动员部署(4月12日至30日)。召开党组会议，结合单位实际，突出活动重点，研究制定"转变作风抓落实、优化环境促发展活动方案"。报市活动领导小组办公室审定后，4月底前召开动员大会，精心组织，周密部署，确保活动取得良好效果。

（二）深刻细查，找准问题（5月1日至5月31日）。结合"两学一做"学习教育常态化、制度化和即将开展的"不忘初心，牢记使命"主题教育，采取多种形式，科学制定学习计划，不断创新学习载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神，学习党规党纪，学习先进地区经验，学习先进典型。针对各单位自身情况，找准本单位在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题，深入剖析原因，找准问题根源，制定有针对性、切实可行的整改措施，并根据自查情况建立问题台账。

（三）深入整改，建章立制（6月1日至11月30日）。重点针对作风方面存在的突出问题，多从基层实际、多从群众需求角度去提出解决对策，制定时间表、路线图，健全完善制度，边查边改、立行立改，防止反弹。制定整改方案，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度，定期通报督查整改完成情况。突出针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺，完善措施，力求解决一个问题，规范一类问题，完善一批制度，强化监督和制约，推动作风建设常态化、长效化。

（四）科学评议，总结表彰（12月1日至12月31日）。活动要开展综合评议，按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施，对活动开展情况进行精准评定、量化打分。加大对服务企业部门的业绩考核，建立涉企问题投诉处理机制和督查考评制度，从出台服务制度文件、优惠政策、项目审批改革创新、企业满意度等多层面、多角度设置考核评价指标，准确考量工作实绩。活动结束后召开活动总结大会，对在活动中谋划到位、行动积极、工作进展快、成效显著的单位和科室进行表彰，对工作推进不力的单位和科室给予通报批评。

四、专项行动

作风建设永远在路上，继续坚持从具体问题改起，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续努力、久久为功，重点围绕影响经济发展的突出问题，点面结合，以点带面，发挥职能部门作用，自上而下开展以下专项行动：

一是开展强党性正作风宣传教育专项行动。由机关党委牵头，办公室配合，结合全国即将开展"不忘初心，牢记使命"主题教育，认真开展作风建设集中学习和大讨论，加强广大干部党性修养，弘扬新风正气。强化宣传，既要发现活动中涌现出来的先进典型，树立先进标杆，又要对严重破坏发展环境、损害企业群众利益的典型问题点名道姓通报曝光，不断释放整顿作风的强烈信号。要创新宣传方式，开辟专栏，专题专栏，正面引导网上舆论，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，努力营造浓厚的活动氛围。（负责领导：王西平）

二是开展干部纪律考评专项行动。由办公室牵头，机关党委、监察室配合，针对全局干部队伍实际，结合新一轮机构改革，注重用人导向，进一步加大年轻干部培养选拔力度，任用敢担当有作为的干部。积极推行干部竞争上岗，健全干部交流长效机制。坚持以群众是否满意为标准，以调查问卷等形式，倾听社会各界人士的呼声，确保结果公正，群众信服，切实起到推动工作的作用。（负责领导：赵金录）

三是开展造林绿化专题调研年活动。由办公室牵头，机关党委配合，落实市委《关于开展深入基层调查研究活动的通知》精神，大兴调查研究之风，采取主动"走上去"寻求支持，争取资金；"走出去"借鉴经验，解放思想；"走进去"摸清家底，找准症结，通过洗脑、借脑、强脑，探索总结进一步加快我市造林绿化步伐的好方法、好措施、好思路，破除思维定式，突破制约瓶颈，超前谋划焦作未来五至十年的生态建设思路，再推焦作生态建设新高度。（负责领导：王天保）

四是开展作风问责专项行动。由监察室牵头，办公室、机关党委配合，用好查处问责利器，从重建良好的政治生态和营造干事创业促发展的优良环境入手，通过明察暗访等形式，重点围绕市委市政府安排部署的重要工作、重点工程和重大项目，开展点对点、常态化抽查。落实《关于加强市委市政府"五体一体"督查追责问责的实施意见》，动真碰硬、铁面问责作风不实、落实不力的人和事。对发生影响发展环境的典型案件要从严从快进行查处并通报曝光，对问题频出、影响恶劣、性质严重的科室或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分。落实"一案双查"制度，以问责倒逼责任落实。探索研究机关工作人员作风问责长效机制，规范问责重点、程序和方法，让有责必问规范运行成为常态。（负责领导：原毅彬）

五是开展护航经济发展专项行动。由资源科牵头，森林公安局、计财科、野保科、林改办配合，全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动；紧密结合当前扫黑除恶工作，严厉打击破坏生态环境的黑恶势力及其"保护伞"，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为；积极开展法律服务进企业活动，增强企业依法办事意识，努力维护企业合法权益。（负责领导：郭爱民）

五、工作要求

这次作风大整顿，将为我市跻身全省第一方阵提供强大动力，要提升政治站位，把活动作为一项政治任务，高度重视，统筹安排，协调联动，有序推进，确保活动取得实效

（一）加强组织领导。为切实加强对活动的领导，成立由局党组书记、局长朱玉正任组长，其他班子成员任副组长的"转变作风抓落实、优化环境促发展"活动领导小组。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长王新兴兼任领导小组办公室主任，监察室主任赵建中、办公室主任薛华龙任领导小组办公室副主任，办公室设在监察室，具体负责活动的日常工作。办公室成员由机关各科室、局属各单位负责人组成。建立健全领导小组例会制度，定期听取各科室单位活动进展情况汇报分析，研究解决突出问题，及时协调推进活动开展。

（二）严格落实责任。要抓好行业系统向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各科室、各单位主要负责同志要履行好转变作风优化环境的第一责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成"头雁效应"。同时，实行领导联系制度，统筹推进所属二级机构的作风整顿工作。具体联系单位为：党组书记、局长朱玉正负责联系焦作林场；党组成员、副局长马恒雨负责联系林业工作站；党组成员、纪检组长王新兴负责联系保护局；党组成员、副局长韦庆雨负责联系森林公安局；党组成员、副局长罗宗华负责联系救护站；市护林防火指挥部专职副指挥长谷九江负责联系湿地局。

（三）强化监督检查。要在活动的各个阶段认真搞好督导检查，坚决杜绝搞形式走过场的现象，要结合市委"五位一体"全方位督查机制，将作风建设列入督查首要内容，明确督查重点，用好督查手段，创新督查方式。要强化全程督查和日常监督，活动领导小组办公室要面向社会聘请活动监督员，成立若干督导组，根据工作需要全程进行监督。要畅通举报渠道，设立活动专项举报电话，在网络媒体上建立活动举报平台，对群众举报和督查中发现的问题，要及时移送活动领导小组办公室。要开展定向剖析，对群众反映强烈和作风问题频发的单位，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整改。

（四）注重结果运用。要公开通报评议结果，把评议结果列入综合目标考核，计入考核成绩。要强化评议结果运用，对排名靠前的科室和单位给予表扬，对排名靠后的科室和单位主要领导进行约谈。注重作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向，巩固提升作风建设成效，营造优良的政治生态。